美國政府多方說服歐洲盟國將中國公司華為的5G技術排除在其核心設備以外,但這一努力似乎已經失敗,這不僅引發了對未來情報共享關系的質疑,也關乎美國自身移動技術的未來。
美國官員試圖警告盟友遠離華為的設備,稱其可能存在“后門”,讓中國情報機構進入關鍵的電信基礎設施。美國國務卿蓬佩奧甚至警告說,如果盟友使用華為的技術,美國將別無選擇,只能限制與他們分享的信息。
最終,這一努力似乎是徒勞的。歐盟官員們表示,歐盟國家共享5G安全威脅的信息,將足以保護其高科技通信網絡。
一些美國最堅定的盟友明確表示他們不像華盛頓那樣看待華為的威脅。德國已宣布不會禁止這家中國公司進入其網絡,英國監管機構也認為,任何威脅都可以通過檢查和監控得到緩解。上個月,法國阻止華為參與其5G項目的努力在參議院夭折,意大利不僅接納了華為,而且成為首個接受北京資金的歐洲國家,這是中國“一帶一路”基礎設施投資計劃的一部分。
這并不是說歐洲忽視了華為的潛在安全威脅。3月12日,歐洲議會通過了一項新的網絡安全法案,為電信設備制定了標準。雖然新法沒有特別提到中國公司,但它的措辭明確表示,那些來自可能構成安全威脅的國家的公司的設備將受到額外關注。周二,歐盟數字主管表示,歐盟國家必須在6月底前評估與5G相關的網絡安全風險,并在10月前對其進行全面評估。
在太平洋地區,與中國更近的美國盟友對華為采取的行動更為積極。澳大利亞和新西蘭政府已經禁止本國運營商在5G網絡中使用華為設備。
華盛頓未能在其盟友之間就這一關鍵問題達成共識,這令許多專家感到困惑。美國情報部門的一些關鍵部門至少在10年前就將華為列為主要國家安全問題。然而,阻止該公司鋪開5G技術的共同努力直到去年才展開,許多人認為這早就該發生。
“太晚了,”歐亞集團全球科技政策事務主管、新美國基金會中國數字經濟研究員特寥洛(Paul Triolo)說?!吧现芪以跉W洲,一位德國官員說,‘天哪,我真希望我們三年前就進行過這樣的辯論?!@就是問題所在。在過去的七八年里,這個行業一直在朝著這個方向發展,而現在,你卻在一旁扔了一枚巨大的煙霧彈。”
歐洲的業內人士對美國的提議既有懷疑,也有警惕。沃達豐首席技術官斯科特·佩蒂(Scott Petty)上周對BBC表示,對華為的禁令不僅僅是前瞻性的。這將要求拆除華為已經并入現有移動網絡的設備?!斑@樣做的成本高達數億美元,將極大地影響我們的5G業務,”他告訴BBC?!拔覀儗⒉坏貌淮蠓啪?G的部署?!?br />
圍繞華為的擔憂
華為在全球的崛起,無可爭議地被視為中國的一個重大成功。該公司有記錄在案的工業間諜歷史,與中國政府的密切關系使其受益匪淺。中國政府為華為提供了其外國競爭對手通常無法獲得的各種補貼。長期以來,外界一直懷疑該公司與中國情報機構有合作關系,在某些領域幾乎可以肯定。
“我的意思是,他們顯然是惡意的行動者—我認為這一點毫無疑問,”前美國情報官員、Anduril Industries公司創始人之一特雷斯·蒂芬斯(Trae Stephens)說。該公司向美國國防部和國土安全部出售技術。“證據一遍又一遍地展示。情報部門不會做出沒有任何依據的虛假指控?!?br />
現任和前任美國官員明確指責華為,但他們直到最后一刻才試圖阻止該公司展開5G的決定令人費解,特別是考慮到該公司已經被情報部門盯上許久。
至少在奧巴馬政府執政的頭幾年,官員們就對允許華為向美國電信業提供敏感的基礎設施表示擔憂。到2012年,這已演變成具體的警告。
2012年,眾議院常設的情報特別委員會完成了對華為和規模較小的中國電信公司中興通訊長達一年的調查,證實了委員會成員的擔憂。調查得出的結論之一是,“華為和中興向美國關鍵基礎設施提供設備的風險可能會損害美國國家安全的核心利益?!?br />
斷裂的5G未來
美國國防部高級官員對歐洲國家尚未下令禁止中國電信巨商華為公司參與5G移動網絡建設表達“巨大憂慮”, 但否認美國的勸說努力已告失敗。
五角大樓負責采購的副部長艾倫·洛德(Ellen Lord)星期一在華盛頓智庫大西洋理事會舉行的一個5G移動網絡討論會上說,歐洲國家認為可以采取措施降低安全風險,但不必禁用華為的想法令美國感到巨大憂慮,并警告說:“如果我們的盟友和伙伴采用華為,我們需要重新考慮如何與他們分享關鍵信息。”
包括國務卿蓬佩奧在內的美國政府高級官員們多次公開表示,美國一直在勸說世界各地區的盟國不要使用華為產品,稱允許與北京關系緊密的華為公司參與5G移動網絡建設會帶來重大的安全隱患。澳大利亞、新西蘭和日本等亞太盟國已經決定不讓華為公司參與5G網絡建設,但迄今為止,美國在歐洲關系緊密的盟國當中沒有一個國家下達了相關禁令。英國和德國都宣稱會加強安全監管,但不必禁止華為參與投標。
盡管華為的設備在美國沒有被正式禁止,但美國眾議院情報委員會2012年的報告引起了國內運營商的注意,華為幾乎被擋在了市場之外。
去年,美國總統特朗普簽署了一項法律,禁止政府機構從華為購買任何設備,這只會讓該公司更難進入美國市場。
然而,即使沒有美國市場,華為仍然是世界上最大的電信基礎設施設備供應商。此外,華為還在研發上投入巨資。2017年,華為的研發預算接近140億美元,分別是愛立信(Ericsson)和諾基亞(Nokia)這兩家5G主要運營商的兩倍多。
這兩個因素的結合意味著,華為的產品不僅在全球范圍內使用,而且往往是最先進和創新的設備。
歐亞集團的特寥洛表示,華為是移動通信基礎設施市場上“最具競爭力、價格最低、高性能、高服務,關鍵是高創新”的公司。
這讓一些專家擔心,美國將把自己與世界其他國家正在采用的技術隔離開來。
威凱平和而德律師事務所(WilmerHale)駐北京的律師萊斯特·羅斯(Lester Ross)說,他認為美國在歐洲和國內阻撓華為只會“加強”該公司向世界其他國家擴張的努力。
“因此,如果美國和其他一些國家離開了由中國主導的電信基礎設施,這對世界有什么影響呢?”他問道?! ∶绹喾秸f服歐洲盟國將中國公司華為的5G技術排除在其核心設備以外,但這一努力似乎已經失敗,這不僅引發了對未來情報共享關系的質疑,也關乎美國自身移動技術的未來。
美國官員試圖警告盟友遠離華為的設備,稱其可能存在“后門”,讓中國情報機構進入關鍵的電信基礎設施。美國國務卿蓬佩奧甚至警告說,如果盟友使用華為的技術,美國將別無選擇,只能限制與他們分享的信息。
最終,這一努力似乎是徒勞的。歐盟官員們表示,歐盟國家共享5G安全威脅的信息,將足以保護其高科技通信網絡。
一些美國最堅定的盟友明確表示他們不像華盛頓那樣看待華為的威脅。德國已宣布不會禁止這家中國公司進入其網絡,英國監管機構也認為,任何威脅都可以通過檢查和監控得到緩解。上個月,法國阻止華為參與其5G項目的努力在參議院夭折,意大利不僅接納了華為,而且成為首個接受北京資金的歐洲國家,這是中國“一帶一路”基礎設施投資計劃的一部分。
這并不是說歐洲忽視了華為的潛在安全威脅。3月12日,歐洲議會通過了一項新的網絡安全法案,為電信設備制定了標準。雖然新法沒有特別提到中國公司,但它的措辭明確表示,那些來自可能構成安全威脅的國家的公司的設備將受到額外關注。周二,歐盟數字主管表示,歐盟國家必須在6月底前評估與5G相關的網絡安全風險,并在10月前對其進行全面評估。
在太平洋地區,與中國更近的美國盟友對華為采取的行動更為積極。澳大利亞和新西蘭政府已經禁止本國運營商在5G網絡中使用華為設備。
華盛頓未能在其盟友之間就這一關鍵問題達成共識,這令許多專家感到困惑。美國情報部門的一些關鍵部門至少在10年前就將華為列為主要國家安全問題。然而,阻止該公司鋪開5G技術的共同努力直到去年才展開,許多人認為這早就該發生。
“太晚了,”歐亞集團全球科技政策事務主管、新美國基金會中國數字經濟研究員特寥洛(Paul Triolo)說。“上周我在歐洲,一位德國官員說,‘天哪,我真希望我們三年前就進行過這樣的辯論?!@就是問題所在。在過去的七八年里,這個行業一直在朝著這個方向發展,而現在,你卻在一旁扔了一枚巨大的煙霧彈?!?br />
歐洲的業內人士對美國的提議既有懷疑,也有警惕。沃達豐首席技術官斯科特·佩蒂(Scott Petty)上周對BBC表示,對華為的禁令不僅僅是前瞻性的。這將要求拆除華為已經并入現有移動網絡的設備。“這樣做的成本高達數億美元,將極大地影響我們的5G業務,”他告訴BBC。“我們將不得不大幅放緩5G的部署。”
圍繞華為的擔憂
華為在全球的崛起,無可爭議地被視為中國的一個重大成功。該公司有記錄在案的工業間諜歷史,與中國政府的密切關系使其受益匪淺。中國政府為華為提供了其外國競爭對手通常無法獲得的各種補貼。長期以來,外界一直懷疑該公司與中國情報機構有合作關系,在某些領域幾乎可以肯定。
“我的意思是,他們顯然是惡意的行動者—我認為這一點毫無疑問,”前美國情報官員、Anduril Industries公司創始人之一特雷斯·蒂芬斯(Trae Stephens)說。該公司向美國國防部和國土安全部出售技術。“證據一遍又一遍地展示。情報部門不會做出沒有任何依據的虛假指控?!?br />
現任和前任美國官員明確指責華為,但他們直到最后一刻才試圖阻止該公司展開5G的決定令人費解,特別是考慮到該公司已經被情報部門盯上許久。
至少在奧巴馬政府執政的頭幾年,官員們就對允許華為向美國電信業提供敏感的基礎設施表示擔憂。到2012年,這已演變成具體的警告。
2012年,眾議院常設的情報特別委員會完成了對華為和規模較小的中國電信公司中興通訊長達一年的調查,證實了委員會成員的擔憂。調查得出的結論之一是,“華為和中興向美國關鍵基礎設施提供設備的風險可能會損害美國國家安全的核心利益?!?br />
斷裂的5G未來
美國國防部高級官員對歐洲國家尚未下令禁止中國電信巨商華為公司參與5G移動網絡建設表達“巨大憂慮”, 但否認美國的勸說努力已告失敗。
五角大樓負責采購的副部長艾倫·洛德(Ellen Lord)星期一在華盛頓智庫大西洋理事會舉行的一個5G移動網絡討論會上說,歐洲國家認為可以采取措施降低安全風險,但不必禁用華為的想法令美國感到巨大憂慮,并警告說:“如果我們的盟友和伙伴采用華為,我們需要重新考慮如何與他們分享關鍵信息?!?br />
包括國務卿蓬佩奧在內的美國政府高級官員們多次公開表示,美國一直在勸說世界各地區的盟國不要使用華為產品,稱允許與北京關系緊密的華為公司參與5G移動網絡建設會帶來重大的安全隱患。澳大利亞、新西蘭和日本等亞太盟國已經決定不讓華為公司參與5G網絡建設,但迄今為止,美國在歐洲關系緊密的盟國當中沒有一個國家下達了相關禁令。英國和德國都宣稱會加強安全監管,但不必禁止華為參與投標。
盡管華為的設備在美國沒有被正式禁止,但美國眾議院情報委員會2012年的報告引起了國內運營商的注意,華為幾乎被擋在了市場之外。
去年,美國總統特朗普簽署了一項法律,禁止政府機構從華為購買任何設備,這只會讓該公司更難進入美國市場。
然而,即使沒有美國市場,華為仍然是世界上最大的電信基礎設施設備供應商。此外,華為還在研發上投入巨資。2017年,華為的研發預算接近140億美元,分別是愛立信(Ericsson)和諾基亞(Nokia)這兩家5G主要運營商的兩倍多。
這兩個因素的結合意味著,華為的產品不僅在全球范圍內使用,而且往往是最先進和創新的設備。
歐亞集團的特寥洛表示,華為是移動通信基礎設施市場上“最具競爭力、價格最低、高性能、高服務,關鍵是高創新”的公司。
這讓一些專家擔心,美國將把自己與世界其他國家正在采用的技術隔離開來。
威凱平和而德律師事務所(WilmerHale)駐北京的律師萊斯特·羅斯(Lester Ross)說,他認為美國在歐洲和國內阻撓華為只會“加強”該公司向世界其他國家擴張的努力。
“因此,如果美國和其他一些國家離開了由中國主導的電信基礎設施,這對世界有什么影響呢?”他問道。
中國經濟將超美國?美智庫報告質疑